La Fédération nationale des agences d’urbanisme (FNAU) a publié un avis qui souligne le rôle clé des services express régionaux métropolitains (Serm) dans la transformation des mobilités et de l’aménagement territorial.
Instaurés par la loi de décembre 2023, les Serm visent à optimiser l’offre ferroviaire et à intégrer des modes de transport complémentaires (cars express, mobilités actives), pour structurer les territoires métropolitains et périurbains.
Les Serm doivent être considérés comme des projets d’aménagement, nécessitant une planification cohérente avec les documents existants (SCoT, PLU(i), Sraddet) et une sobriété foncière alignée sur le zéro artificialisation nette (ZAN). Leur succès dépend de la localisation stratégique des gares et de la densification urbaine autour des pôles bien desservis, afin d’éviter l’étalement urbain et de renforcer les équilibres territoriaux.
L’intégration des pôles d’échanges multimodaux (PEM) est indispensable : ces hubs combinant train, bus, vélo et covoiturage doivent être accessibles, végétalisés et interconnectés pour favoriser les modes actifs et collectifs.
La FNAU recommande aussi une gouvernance partagée entre collectivités, État et opérateurs, ainsi qu’un financement sécurisé, incluant la captation des plus-values foncières générées.
Enfin, l’observation et l’évaluation continues des impacts (mobilité, urbanisation, environnement) sont nécessaires pour ajuster les projets.
